Chile expande su red de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo OEA: fortaleciendo la competitividad del comercio exterior
El Servicio Nacional de Aduanas concretó una intensa agenda de cooperación internacional, firmando un nuevo ARM con Ecuador y avanzando sustancialmente con India y Hong Kong
Cámara Aduanera de Chile - Enero 2026
El segundo semestre del año que termina marcó un punto de inflexión en el desarrollo del Programa Operador Económico Autorizado (OEA) en Chile. El Servicio Nacional de Aduanas desplegó una estrategia sistemática de fortalecimiento de vínculos con sus pares internacionales, materializando un trabajo que se traduce en beneficios concretos y medibles para los operadores del comercio exterior chileno.
Esta estrategia no es casualidad ni responde exclusivamente a imperativos técnicos. En un contexto global marcado por creciente complejidad regulatoria, tensiones geopolíticas y presiones sobre las cadenas de suministro internacionales, los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM) del programa OEA se han convertido en herramientas estratégicas de facilitación comercial que impactan directamente la competitividad de las empresas certificadas.
El Programa OEA: más que una certificación
Antes de analizar los avances concretos de 2025, conviene contextualizar la naturaleza y alcance del Programa OEA. Se trata de una iniciativa global impulsada por la Organización Mundial de Aduanas (OMA), presente actualmente en casi 100 países, que establece un sistema de certificación internacional para empresas que demuestran cumplir con estándares rigurosos de seguridad en sus procesos y operaciones comerciales.
El programa es voluntario y gratuito, dos características que lo hacen accesible pero que también requieren un compromiso genuino de las empresas. La certificación OEA no es simplemente un sello: es una validación exhaustiva de que una empresa ha implementado controles robustos en múltiples dimensiones de su operación, desde la seguridad física de sus instalaciones hasta la integridad de sus sistemas de información.
Para las empresas certificadas, los beneficios son tangibles: simplificación de trámites aduaneros, menor tiempo en controles, reducción de costos operativos y, crucialmente, mayor competitividad internacional. Cuando dos países firman un ARM, estos beneficios se multiplican: una empresa certificada en Chile es automáticamente reconocida en el país socio, eliminando duplicidades y acelerando procesos.
Ecuador: un ARM firmado tras riguroso trabajo técnico
El logro más significativo del período fue la firma del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo entre Chile y Ecuador, formalizado en Guayaquil por la Directora Nacional de Aduanas de Chile, Alejandra Arriaza, y el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), Sandro Castillo.
Este ARM no surgió de la noche a la mañana. Fue el resultado de un proceso técnico meticuloso iniciado con la firma de un Plan de Acción en marzo de 2025. Entre noviembre y diciembre, se desarrolló un intenso trabajo de campo que incluyó visitas cruzadas de funcionarios y auditorías exhaustivas a empresas certificadas en ambos países.
La funcionaria chilena Leslie Ramírez Caro viajó a Guayaquil, donde visitó las dependencias del SENAE y la empresa exportadora de camarones Sociedad Nacional de Galápagos C.A. (SONGA). La inspección fue integral, abarcando aspectos críticos de la seguridad de la cadena logística: controles de acceso, sistemas de cámaras de seguridad, seguridad perimetral, mantención de instalaciones, seguridad del personal, inventarios de bodega, seguridad de la carga y del transporte, monitoreo de carga en ruta, personal de seguridad privado, auditorías a socios comerciales, auditorías a procesos internos, sistemas de gestión de riesgo y seguridad de la información.
Recíprocamente, un representante de la Aduana de Ecuador visitó las dependencias de la Dirección Nacional de Aduanas en Valparaíso y, en Santiago, la empresa minera Maestranza Diesel, certificada OEA. Estas visitas no fueron ceremoniales: permitieron verificar en terreno la aplicación de los requisitos del programa de cada país y, crucialmente, comprobar que estos requisitos eran compatibles y equivalentes.
Esta compatibilidad es la base técnica que sustenta el reconocimiento mutuo. Ambos países demostraron que sus programas OEA exigen estándares comparables, lo que permite confiar en las certificaciones emitidas por la contraparte.
India: avanzando hacia un socio comercial estratégico
La relación con India representa un desafío y una oportunidad de diferente magnitud. Se trata de una de las economías más grandes y de más rápido crecimiento del mundo, con un mercado interno de más de 1,400 millones de personas y un sector exportador cada vez más sofisticado.
En junio de 2025, Chile e India firmaron un Plan de Acción para avanzar hacia un ARM. Este acuerdo establece una hoja de ruta que contempla múltiples etapas de trabajo técnico, intercambio de información y verificación mutua.
En los primeros días de diciembre de 2025, una delegación chilena compuesta por Andrea Ortiz Venegas, Jefa del Departamento de Asuntos Internacionales, y César Miranda Herrera, profesional de la Unidad OEA de la Subdirección Técnica, viajó a Nueva Delhi. Las actividades desarrolladas fueron sustantivas: reuniones técnicas para conocer en profundidad el funcionamiento del Programa OEA indio, discusión de la propuesta de texto para la futura suscripción del ARM, y visitas a las empresas Carrier y Havells.
Estas visitas empresariales no fueron turísticas. Los funcionarios chilenos revisaron procesos operativos, inspeccionaron instalaciones físicas y verificaron en terreno el cumplimiento de los requisitos del programa OEA indio. Este trabajo permite a la Aduana chilena evaluar con conocimiento directo si los estándares indios son equivalentes a los chilenos, una condición necesaria para el reconocimiento mutuo.
La siguiente etapa, programada para el primer semestre de 2026, contempla la visita recíproca de funcionarios de la Aduana de India a Chile, donde realizarán el mismo ejercicio de verificación con empresas chilenas certificadas. Solo después de completar este ciclo de validación mutua se podrá avanzar hacia la firma del ARM.
Para el comercio exterior chileno, un ARM con India abriría oportunidades significativas. Empresas chilenas certificadas OEA podrían beneficiarse de procedimientos simplificados al exportar a uno de los mercados más dinámicos del mundo, reduciendo tiempos de tránsito y costos asociados a controles aduaneros.
Hong Kong: el hub logístico de Asia
Hong Kong representa un caso particular por su posición como uno de los principales centros logísticos y financieros de Asia. Aunque su economía es más pequeña que la de India, su rol como puerto de entrada y redistribución hacia China continental y el resto de Asia lo convierte en un socio estratégico.
A fines de 2024, Chile y Hong Kong firmaron un Plan de Acción para trabajar hacia un ARM. En octubre de 2025, una delegación de la Aduana de Hong Kong llegó a Chile para sostener reuniones de trabajo y visitar empresas locales certificadas OEA.
Las empresas seleccionadas fueron BASF, gigante químico alemán con importante presencia en Chile, y Concha y Toro, icónica viña chilena con alcance global. Ambas empresas están certificadas como OEA, lo que las convierte en casos de estudio ideales para funcionarios extranjeros que buscan entender cómo opera el programa chileno.
Los aspectos revisados se enfocaron específicamente en la seguridad de la carga, examinando tanto los procedimientos de una empresa importadora (BASF) como de una exportadora (Concha y Toro). Esta distinción es relevante porque los desafíos de seguridad varían según la naturaleza de la operación: una importadora debe asegurar que los productos que ingresan al país cumplan con controles rigurosos, mientras que una exportadora debe garantizar que los productos que salen mantengan su integridad y trazabilidad.
El trabajo con Hong Kong contempla la visita de funcionarios chilenos a ese territorio durante la primera parte de 2026, completando así el ciclo de verificación mutua necesario para avanzar hacia un ARM.
El Salvador: cooperación técnica regional
El trabajo con El Salvador ilustra otra dimensión importante de la estrategia chilena: la cooperación regional y el fortalecimiento de capacidades técnicas en países vecinos.
A mediados de noviembre de 2025, una delegación de la Aduana de El Salvador visitó Chile para participar en la auditoría de las instalaciones y procesos de la empresa Toyota, que se encontraba en proceso de postulación al programa OEA chileno. Esta visita permitió a los funcionarios salvadoreños conocer de primera mano cómo opera el sistema de certificación chileno, observando directamente el nivel de exigencia y los criterios aplicados.
Recíprocamente, el funcionario chileno Brayan Díaz Silva, de la Unidad OEA, viajó a San Salvador, donde junto a representantes de la Aduana de Uruguay conocieron el desarrollo del Programa de Operador Confiable salvadoreño (equivalente local del OEA) y visitaron la empresa Melher, que se encontraba en proceso de integración a ese programa.
Este tipo de intercambios técnicos, aunque no necesariamente deriven en ARM inmediatos, fortalecen el entendimiento mutuo, generan confianza y sientan las bases para futuras cooperaciones formales.
Empresas chilenas: protagonistas del proceso
Un aspecto destacable del trabajo desarrollado en 2025 es el rol protagónico de las empresas chilenas certificadas OEA. Maestranza Diesel, BASF, Concha y Toro y Toyota no fueron meras anfitrionas pasivas de visitas protocolares. Estas empresas abrieron sus instalaciones, expusieron sus procesos operativos y sometieron sus sistemas de seguridad al escrutinio de auditores extranjeros.
Esta disposición a la transparencia es un indicador de la madurez del programa OEA en Chile. Las empresas certificadas entienden que estos procesos de verificación internacional no son amenazas sino oportunidades para validar sus estándares y acceder a beneficios tangibles en mercados extranjeros.
Cada una de estas empresas representa sectores distintos de la economía chilena: minería, química, vitivinícola, automotriz. Esta diversidad demuestra que el programa OEA no está limitado a un sector específico sino que es aplicable a cualquier empresa involucrada en comercio exterior que esté dispuesta a cumplir con los estándares requeridos.
Beneficios concretos para el comercio exterior chileno
¿Por qué importan estos ARM? La respuesta es simple: reducen fricciones, aceleran procesos y disminuyen costos.
Cuando una empresa chilena certificada OEA exporta a un país con el cual Chile tiene un ARM, esa empresa es reconocida automáticamente como operador de bajo riesgo. En términos prácticos, esto se traduce en controles aduaneros menos invasivos, menor probabilidad de inspecciones físicas, tiempos de despacho reducidos y, en algunos casos, carriles expeditos específicos para operadores certificados.
En un contexto global donde los tiempos de tránsito y la previsibilidad de las cadenas de suministro son factores competitivos críticos, estas ventajas no son marginales: pueden determinar la viabilidad comercial de ciertas operaciones.
Además, en un entorno regulatorio cada vez más complejo, como el analizado en informes recientes sobre las nuevas regulaciones comerciales de 2026, contar con la certificación OEA y el respaldo de ARM se convierte en un diferenciador estratégico que reduce la exposición a riesgos de cumplimiento normativo.
Perspectivas para 2026
El trabajo desarrollado en 2025 establece una base sólida para 2026. Con Ecuador ya operativo, el desafío inmediato es concretar los ARM con India y Hong Kong, completando los ciclos de visitas recíprocas programados para el primer semestre.
Más allá de estos procesos específicos, la estrategia chilena sugiere un enfoque sistemático de expansión de la red de ARM, priorizando socios comerciales estratégicos y diversificando geográficamente para maximizar el impacto para las empresas certificadas.
Para las empresas chilenas del sector de comercio exterior, el mensaje es claro: la certificación OEA no es solo un reconocimiento nacional sino una llave de acceso a una red global de facilitación comercial que continúa expandiéndose.
Este análisis se basa en información oficial publicada por el Servicio Nacional de Aduanas de Chile sobre las actividades desarrolladas en el marco del fortalecimiento del Programa Operador Económico Autorizado durante el segundo semestre de 2025.